5月4日，国务院金融稳定生长委员会（以下简称金融委）召开第二十八次集会，听取支持经济苏醒、加速中小银行革新生长、攻击资本市场造假行为等事情希望情况汇报。中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持，金融委各成员单元及相关单元卖力同志到场集会。从运作机制来看，金融委定期召开全体集会、不定期召开专题集会。这次召开全体集会的时间是5月4日，还在五一假期的时间里，意味着本次集会是刘鹤在假期里“加班”主持召开的一次金融委集会。

集会指出，在全球金融市场猛烈动荡的形势下，我国股市、债市、汇市总体平稳运行，韧性较强。集会要求金融委各单元完善宏观预案，缔造有效需求，优化供应结构，保持流动性合理丰裕，提高政策质量，狠抓政策落实。本次集会相应提出三方面的政策信号： 信号1：已经制定中小银行增补资本的事情方案集会认为，中小银行对服务实体经济和中小微企业具有重要意义。

有关部门已经制定中小银行深化革新和增补资本的事情方案，要抓紧落实。必须把革新和生长有机联合起来，驻足服务下层和中小微企业，在充实资本的同时，解决好中小银行在业务定位、公司治理、信贷成本等方面的突出问题，推动治理结构与业务生长良性循环。

银行增补资本主要有两种方式，一种是内源性的，好比依靠自身盈利。另外可通过外源性方式增补资本，好比IPO、可转债、定增、永续债、优先股、二级资本债等。

现在国有大行、股份行纷纷通过银行可转债、二级资本债、优先股、永续债和定向增发等方式增补了资本，可是中小银行增补资本的渠道有限。而且，许多中小银行没上市，定增、优先股增补资本都不行能。近期多家城商行获准刊行永续债，中小银行增补资本的路径拓宽。中小银行是支持中小企业的主力军，当前疫情影响之下，中小企业谋划恶化，亟需中小银行加大对中小微企业的支持，但受限于资本约束，中小银行信贷投放能力受到限制，因此需要加大资本增补力度。

本次集会明确，已经制定了中小银行增补资本的事情方案，预计后续陆续会有相关措施出台。数据显示，停止2019年尾，以城商行、农商行为代表的中小银行资本增补情况相对较弱，2019年以来主要介于12%-13%区间，较非系统重要性银行羁系红线10.5%的宁静边际较小。“资本增补工具相对较少，限制了中小银行资本增补能力。

通过拓宽其资本增补渠道，助力其加大资本增补力度，将在有力增强其风险抵御能力的同时提升其信贷投放能力，更好的支持和服务中小微企业。” 交通银行金融研究中心首席研究员唐建伟表现。

信号2：对资本市场造假行为“零容忍”集会强调，必须坚决维护投资者利益、严肃市场纪律，对资本市场造假行为“零容忍”。要坚持市场化、法治化原则，完善信息披露制度，坚决攻击财政造假、内幕生意业务、利用市场等违法违规行为，对造假的上市公司、中介机构和小我私家坚决彻查，严肃处置惩罚。值得注意的是，这已是金融委一月之内3次聚焦资本市场，并提及对造假行为“零容忍”。

4月15日，金融委第二十六次集会专题研究了增强资本市场投资者掩护问题。集会表现，最近一段时间，一些上市企业无视执法和规则，涉及财政造假等侵害投资者利益的恶劣行为。集会要求，羁系部门要依法增强投资者掩护，压实中介机构责任，对造假、欺诈等行为从重处置惩罚，坚决维护良好的市场情况。

4月7日召开的金融委第二十五次集会称，要发挥好资本市场的枢纽作用，不停强化基础性制度建设，坚决攻击种种造假和欺诈行为，放松和取消不适应生长需要的管制，提升市场活跃度。前海开源基金首席经济学家杨德龙表现，新证券法实施后，增强信息披露羁系、攻击违法违规行为是局势所趋，对于造假，欺诈等行为将会从重处罚。现在，海内也在思量推出有中国特色的证券团体诉讼制度，希望通过不停完善制度来掩护投资者利益，这样才气有利于A股市场恒久康健生长。

“资本市场是重要的融资渠道，也是资金流通的枢纽，要强化基础性制度建设，重点是与注册制相匹配的执法制度等建设。”唐建伟表现。信号3：高度重视国际商品市场价钱颠簸带来的部门金融产物风险问题集会表现，要高度重视当前国际商品市场价钱颠簸所带来的部门金融产物风险问题，提高风险意识，强化风险管控。

要控制外溢性，掌握适度性，提高专业性，尊重契约，理清责任，掩护投资者正当利益。市场分析认为，这是金融委针对中行原油宝事件首度发声，但如何在“尊重契约”、“掩护投资者正当利益”之间做好平衡是一个难点。在此之前，4月30日晚间，中国银保监会相关部门卖力人就中行原油宝事件作出回应。该卖力人表现，近期中国银行“原油宝”产物投资泛起较大亏损，引起市场和舆论的广泛关注。

银保监会对此风险事件高度关注，第一时间要求中国银行依法依规解决问题，与客户平等协商，实时回应关切，切实维护投资者的正当权益。同时，要求中国银行尽快梳理查清问题，严格产物治理，增强风险管控，提升市场异常颠簸下应急治理能力。现在，相关情况正在进一步伐查中。

该卖力人还表现，受当前疫情影响，国际金融市场形势越发庞大多变，提醒金融消费者进一步增强投资风险意识。银保监会将连续加大羁系力度，督促银行进一步增强账户类产物风险管控，一旦发现违法违规行为，将依法依规严肃查处，切实掩护金融消费者正当权益。泉源：中国政府网 银保监会官网 21世纪经济报道 决议杂志。

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